我国法律法规明确规定，机动车驾驶人员须持有有效的驾驶证。然而，在农村地区，许多农民驾驶农用车时并未办理驾驶证，这既有法律层面的考量，也有现实情况的制约。
按照《中华人民共和国机动车驾驶证申领和使用规定》，机动车驾驶证是驾驶机动车行驶公路时必须具备的合法证件。同时，《交通安全法》也明确指出，驾驶机动车上路行驶需取得相应的机动车驾驶证，否则将面临罚款和扣留车辆的法律后果。
然而，现实中不少农村地区的农民并未办理驾驶证，这主要基于以下两个原因：首先，农用车主要在农田和乡间小道上行驶，不涉及上路行驶；其次，办理驾驶证需要一定的费用和时间，对于一些经济条件有限的农民而言，这并非一个经济上可行的选择。
面对这一现象，我们需要从法律和实际出发进行综合考量。一方面，从法律角度来看，农用车驾驶员确实应该依法办理驾驶证，以确保遵守国家交通法规，保障道路交通全。另一方面，鉴于农用车驾驶员的行驶环境相对封闭，对其他车辆和行人的交通安全影响有限，有关部门可以考虑制定适当的特殊政策，对农用车驾驶员的驾驶证要求进行适度放宽。这样既能保障交通安全，又能切实减轻农民的经济负担，实现法律与实际情况的和谐统一。