棉价可能弱势震荡
内地棉花生产有可能继续萎缩。展望2018年，全国棉花播种面积有可能稳中略降。主要原因包括：一是籽棉价格下降。2017年，由于国内棉花增产明显，棉籽价格下降等原因，籽棉价格同比下降，棉农收益下降，尤其是内地棉区棉农效益下降明显。二是内地棉区采收成本不断提高。在棉花价格下降、效益下滑、采收困难等因素的影响下，估计2018年内地棉花种植规模有可能下降。
棉花价格很可能弱势震荡。一是从供给角度看，国内棉花供给充裕。2017-2018年度全国棉花产量达到589万吨，2017年国内抛储留在流通领域和纺织企业的尚有一定余量，再加上100万吨左右的进口，国内棉花总供给在700万吨左右，当期供给量略小于市场需求量。但国内仍然有500多万吨的库存，而且新年度棉花抛储于2018年3月6日已经开始。因此，从供给角度看，2018年国内棉花供给充足，且供给状况较上年明显好转，不具备支撑价格大幅上涨的可能性。二是从市场需求看，根据全球经济和国内经济状况，2018年预计棉花需求稳中略增。由于国内储备棉抛储规模、抛储结构等可以根据市场状况及时调整，新年度国内棉花市场和价格大幅震荡可能性不大。
完善政策调优结构确保生产与市场双稳定
建议完善内地棉花补贴政策，明确补贴发放方式，完善棉田基础设施建设，推动社会化服务体系建设，促进机采棉全产业链试验示范，确保内地棉区的基本生产能力得以持续。
完善储备棉投放政策，确保新年度国内棉花市场稳定；大力推进棉花供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。从发展方向上看，加强资源整合，发展适度规模经营；大力推进机械化采收，提高机采棉综合效益；加强质量管理，调整棉花结构，切实提高棉花品质和品种结构的合理性；推广轻简栽培、化学调控等节本增效技术，建立残膜回收机制，促进可持续发展。
