近几年来，通过政策扶持、部门引导、社会参与等措施，农机机械进入了新的发展阶段，特别是手扶拖拉机的快速发展，对促进农业生产、繁荣农村经济、增加农民收入起了积极的作用，但是，由于一些人思想观念陈旧、安全意识淡薄，片面追求个人利益，将手扶拖拉机进行乱改乱配，导致手扶拖拉机配套动力超过设计标准、上路行驶超过规定速度、运输作业超过载重限量的“三超”现象严重，给农机安全作业带来极大威胁。因此，解决当前手扶拖拉机“三超”问题，对保障人民生命财产安全，加快农机化步伐，促进农村经济发展意义十分重大。
一、“三超”现象的分析
手扶拖拉机在设计上考虑到它作业的适应性和安全因素，从而规定了它的配套动力、行驶速度和载重数量。但是，仍有一部分手扶拖拉机经销商及驾驶员，没有严格有关规定，人为超标准配套动力，一些机手在路上超速行驶、以及超载运输，而且极为严重。
1、动力超标。手扶拖拉机的设计是从作业条件、操作方式及安全系数等多方面进行综合考虑，规定了它的配套动力，从目前手扶拖拉机产品看，配套动力规定在2.2k（3马力）到13.2kw（18马力）之间，最大动力不得超过14.7kw（20马力）。对这一规定，大部分手扶拖拉机配套动力都能控制在规定指标内，但是，有些手扶拖拉机的配套动力就超过规定标准，如在技术参数上明确规定配套功率为7.5kw，可是，就有一些配套功率超过8.5kw；有的手扶拖拉机配套动力要求为14.7kw（20马力）以下，实际超过16.5kw（22马力）。
2、行驶超速。手扶拖拉机是一种特殊的农机具，它既能从事水田、旱地的耕整、田园管理、农副产品加工作业，又能从事道路运输等活动，但是，对它在道路上行使的速度作了明确规定，规定最高前进速度不超过20km/h，可是，现在有的手拖拉机通过人为处理，最高时速度普遍超过20km/h，甚至有些达到30km/h以上。
3、运输超载。手拖拉机在从事水田、旱地耕地的同时，进行一些必要的道路运输，要求载重量数应控制在规定的标准内，但是，有些机手忽视安全规定，为追求作业效率随意多装多拉，超载现象严重，规定载重量为750kg的手拖拉机，往往载重量都在1000kg以上，在检查中发现，不足6kw的微型手扶拖拉机，竟然运载1000kg以上的化肥在公路上行驶。
二、“三超”现象原因何在
手扶拖拉机的“三超”现象，已成为农机安全生产中的突出问题，是什么原因导致手扶拖拉机“三超”，而且问题越来越严重，笔者认为主要是主观人为所至，现归纳有如下几个方面。
1、应合用户心理。有些农户虽然要求手拖拉机轻巧好用，特别是对微型手扶拖拉机，又要求有足够的配套动力，因此，有些经销企业为了产品的销路，应合用户心理，同意加大了配套动力；也有些机手违反有关规定，买回拖拉机后擅自换上大功率柴油机。
2、安全意识淡薄。有的农民农机安全意识淡薄，忽视有关法律法规，忽视了作业安全，认为手扶拖拉机是自己的生产工具，随便自己怎么处理；有的认为它体积小、重量轻、速度低不容易出安全事故，即便出安全事故也不会严重，所以人为超标准配套动力、人为提高行驶速度、还随意超载运输等，以达到多拉快跑，提高效益的目的，把自己及人民的生命财产安全抛于脑后。
3、培训工作滞后。近几年来，农业机械发展很快,特别是微型手拖拉机发展更快,可是,当前手扶拖拉机驾驶员的培训难度增加，农机技术培训的重点没有相应转移,仍放在大中型拖拉机的培训上，放松了手扶拖拉机的技术培训工作，特别是忽略了微型手扶拖拉机的安全技术培训，使很多机手没有得到培训，他们不懂得手扶拖拉机安全要素，不懂安全操作的要领、更加不懂安全的危害。
4、监管措施不力。目前，农机安全管理体系不断完善，管理措施不断健全，管理手段不断先进，但是，基层农机安全管理人员的认识仍是不足，认为农机安全管理的重点是拖拉机的入户牌证管理，进行田检路查，对无证驾驶、违法载人等违法行为的处理等，所以对于手扶拖拉机的“三超”问题，重视不够、措施不到位、打击不力，甚至有些地方放任自由。
三、整治“三超”主要措施
手扶拖拉机“三超”行为，是农机安全的极大隐患，如何解决手扶拖拉机“超标、超速、超载”的问题，给农机创造一个良好的作业环境，充分发挥手拖在农业生产、农村经济建设中的作用，实现农机发展、农业增效、农民增收。本人认为应采取如下措施。
1、加强机手思想教育。由于一些农民文化素质不高，及受陈旧观念的影响，他们把手扶拖拉机当作自己的“牛”，想怎么买就怎么买，想怎么用就怎么用，从思想上埋下了严重安全隐患，要改变这一陈旧的思想观念，必须通过教育的方式，解决农民的思想认识问题，把正确使用手扶拖拉机，确保农机作业安全，提高作业效益，增加农民收入的道理宣传群众、教育群众，通过教育让机手懂得确保农机安全，是法律法规赋予每个公民的责任，是每个公民的义务，也是每个机手基本要求，同时也是实现农机安全作业，增加农民收入的重要手段，只有这样才能从根本上解决手扶拖拉机“三超”问题。
2、严格各项技术标准。合格的手扶拖拉机产品，它都有严肃的技术参数、严格的指标规定和严格的检验措施，各生产厂家、各经销企业，要严格执行手扶拖拉机各技术的规定，按照技术设计要求，坚决不能超标准配套动力，保证配套功率不大于14.7kw；保证行驶前进速度最高不得超过20km/h。同时要严肃查处手扶拖拉机载重量行为，加大对“超载”打出力度，确保手扶拖拉机作业安全。
3、健全农机管理体系。手扶拖拉机具有小巧灵活、适应性广、操作方便，体积小，重量轻、结构简单，易于维修，工作稳定可靠，油耗低、寿命长等优点，深受群众欢迎，然而得到较快发展。随着手扶拖拉机的发展和广泛应用，给农机管理工作提出了新的要求，现有的管理体系和管理方式，已不能适应农机发展的需要，因此，需要加强基层农机管理体系建设，建议增加乡镇农机站人员编制，按农机拥有量比例配备管理人员，每个站最少的也不能少于2人，并加强业务素质培训，与此同时要在行政村设置农机安全管理机构，设兼职管理员，建议由一名村委副主任担任，负责农机安全管理工作。
4、抓好操作技术培训。要改变过去农机培训的观念和方式，扭转手扶拖拉机培训的被动局面，把手扶拖拉机的培训，特别是微型手扶拖拉机操作人员的培训工作列入农机培训计划，并提升到农机驾驶人员培训的重要位置。各县要采取以校为基地、以乡镇为培训点，下乡镇培训、统一考试的办法，加大手扶拖拉机驾驶的培训力度，建议区级业务管理部门要统一培训教材、培训标准，以及考试考核等措施，规范培训行为、确保培训的质量。
5、开展专项整治活动。手扶拖拉机虽然较快发展，但是，各项配套服务措施跟不上，安全隐患严重，特别是超标、超速、超载的“三超”现象严重，给农机安全工作带来十分大的压力。建议要定期开展专项整治活动，以县级为单位，农机牵头与公安交警、技术监督等部门联合执法，每年1一2次开展手扶拖拉机“三超”现象专项整治，对“三超”违法违规现象要按有关法律法规严肃处理，上级主管部门要加强对专项治理工作的指导和检查。
