1民勤县水资源状况
民勤县隶属甘肃武威市，全县有23个农牧业乡镇，总人口30.30万，地处河西走廊东端，石羊河流域最下游。全县总面积1.60万km2，其中沙漠、戈壁荒地和盐碱滩地占91%，绿洲占9%，现有耕地面积6.80万hm2。绿洲东、西、北三面被腾格里与巴丹吉林两大沙漠包围，绿洲边缘风沙线长达408km2，是典型的沙区农业县。
由于境内无自产地表径流，唯一的地表水源是南部进入境内的石羊河。近半个世纪以来，随着大气候的变迁、绿洲内部的土地开发及人口的快速增长，加上石羊河流域水资源利用上缺乏统一管理、统一调配、科学规划的措施，在流域内地表水资源总量相对稳定的情况下，进入民勤境内的地表水量逐年大幅减少，入境径流量已由20世纪50年代的平均5.42亿m3，锐减到90年代的1.524亿m3左右，90年代末期的1998-2000年3年平均仅为0.90亿m3，2002年仅为0.84亿m3，年减少量由原来的1000万m3增加到现在的1500万m3以上，石羊河进入民勤的径流量由20世纪50年代占总径流的30%减少到现在的不足7%。全县现状地表水按1998-2000年平均入境量1.106亿m3计算，计入景电二期延伸工程向民勤年调水总量为0.61亿m3的入境量0.548亿m3后，现状入境地表水量1.654亿m3，经过红崖山水库的调节，扣除蒸发渗漏损失，可利用地表水量只有1.373亿m3，通过地下水均衡分析，全县地下水允许开采量为1.67亿m3，所以现状可利用的水资源总量只有3.04亿m3，而实际全县总用水量达到7.93亿m3，水资源硬缺口4.89亿m3，缺水量全部依靠开采地下水补充。
民勤县属灌溉农业，随着地表水资源量的减少，迫使各灌区大规模开发地下水，造成地下水严重超采的局面，地下水位持续下降，水资源已严重超出了承载能力。地下水位持续下降的结果，一是大量的天然植被及人工植被因缺水而枯萎残败直至死亡、半死亡状态，草场面积缩小，荒漠化加剧，沙漠不断向绿洲逼近，生态环境急剧恶化；二是水质不断恶化，矿化度年升高值达0.125g/l左右，最下游的湖区灌区平均矿化度高达4.18g/l，水质的恶化一方面引发了耕地盐渍化，0.67多万公顷耕地因盐渍化或地下水质矿化度过高无法生产而弃耕撂荒，另一方面又有大面积人畜饮水严重困难，全县存在饮水困难的人数超过10万人，导致返贫现象大量发生，人口外流加剧，引发社会不稳定现象；三是提水能耗升高，由刚开始的人或畜力提水，发展到现在的潜水泵提水，地下水埋深由20世纪50年代的1~5m下降到现在的12.80~18.80m，井深由20世纪50年代的几米涝池发展到现在的100m深井，生产成本不断增加，农业生产难以维持。地下水的过渡开采引发一系列社会和生态问题，严重影响了民勤县经济社会的安全稳定和可持续发展。
民勤绿洲作为阻断腾格里与巴丹吉林两大沙漠的重要屏障，在地理位置和环境梯度上具有重要的空间区位，民勤绿洲的存亡直接危机到武威、金昌等重要城市，关系到河西走廊的安危，并对省府兰州、甘肃中部地区、内蒙河套平原及整个华北地区的环境质量产生重大影响，因此，民勤绿洲的永久生存相当重要。要保证民勤绿洲的可持续发展，关键要提高现有水资源的承载能力，解决水资源的短缺问题，即要强化石羊河流域整体统管，进一步论证外流域调水工程上马，关键要立足于自身发展节水灌溉。
2民勤县节水工程发展状况
“九五”以来，民勤县按照“内节外调、节调并重、近期以节为主”的指导思想，发展节水灌溉，取得了一定的成效，尤其在节水工程措施方面取得了很大的突破，累计硬化衬砌各级输水渠道3116km，达到渠道总长的41.60%，其中衬砌总干渠80.12km、干支渠541.52km、斗农渠453km、农井渠2041km，发展低压输水管道灌溉0.16万hm2，并试验示范了一定规模的滴灌等先进节水工程技术，地表水渠系利用系数达到0.47，地下水渠系利用系数达到0.77。
3民勤县农灌与农电的关系
水利和电力事业的高速发展，为民勤县社会经济的发展做出了突出贡献，两大产业已变为民勤县赖以生存发展的最基础产业，农业需要机井灌溉，而县域内94%以上的机井需要通过电力提灌，农灌和农电的关系已紧密结合在一起，缺一不可，一方的兴衰直接影响另一方的兴衰。但机井的产生，给民勤带来了福音，也给民勤带来了灾难，随着农电事业的高速发展，地下水的大规模开采也从此开始，地下水的年开采量达到6.56亿m3，年超采量达4.89亿m3，从而引发了严重的生态环境问题，民勤县年农灌用电量高达18112.56万KW·h，从某种意义上讲，农电的兴起，对引发生态环境问题，起到了推波助澜的作用。
4控制供电是发展民勤县节水灌溉的一项有效途径
放眼民勤县的地下水资源管理，为有效解决机井多、分布范围广、管理难度大的问题，若采取水电同管的方法，将达到事半功倍的效果。有规律地限制供电对节水灌溉的发展将起到显著的促进作用，根据分析，主要可产生以下效果：一是可提高农灌的灌溉效率，促进群众自觉节水的意识，现在农灌都是采取轮灌的方式，上一个轮灌期与下一个轮灌期之间基本没有空闲时间，有规律地限制供电，可拉大轮灌周期，群众将自觉调整灌溉安排，达到减少灌溉次数的目的；二是通过限电，拉大了轮灌周期，各农户都在时刻期盼着灌水轮到自己地块，所以相互监督，相互约束，可达到降低灌水定额的目的；三是通过限电，将使群众提高对电和水的珍惜程度，提高灌溉效率，自发加快水工程的建设，达到快速提高输水利用率的目的；四是通过限电，会促使群众自行调整种植结构，不断探索种植低耗水的高效经济作物，尽可能地降低对灌溉的依赖程度；五是通过限电，会促使群众自发采取各种田间节水技术，提高农灌的科技含量，加快走科技致富的路子；六是通过限电，可使一部分缺乏科技意识的农户在低效益的情况下产生放弃农业种植的念头，考虑通过其它行业就业或通过其它方式来增加收入，实现种植业劳力的分流。横向分析一方面可通过加大畜牧业的投入来增加收入，另一方面通过发展第三产业或输出劳力来增加收入，即可促进退耕还林还草的力度，又可促进其它行业及相关产业的发展；七是通过限电，可有效降低生产成本，减轻农民负担。
当然，通过限制供电将极大地损害电力部门的利益，产生比较大的损失，初步估算，民勤的6.80万hm2耕地，若每年减少1次灌水，年可减少地下水开采量6600万m3，但按现在的提水能耗估算，电力部门将每年减少供电量1452万KW.h，减少电费损失421万元，从这一点讲，节水和供电部门的效益是矛盾的。如果换个角度讲，不加大节水力度，有限地下水的干枯，便是民勤绿洲的末日，也是电力事业的末日，若电力部门一味地从增加农灌用电量来突出经济效益，只能形容为“杀鸡取卵”，何况，一个企业的发展，必须立足于当地的社会经济状况，立足于当地的生态环境治理，所以从这一点讲，节水也是电力事业可持续发展的一项重要措施。因此，从长远讲，电力部门应该从降低电损、提高非农灌用电量上谋求发展和增加经济效益，不能从增加农灌用电量来谋求高效益。
5几点建议
5.1成立相应的协调组织
通过限制供电，发展民勤县节水灌溉，是根据民勤县的实际情况提出的一项特殊途径，没有专门机构或组织协调这一事情，因此该措施的实施具有相当大的难度，必须通过县级以上的政府或部门出面协调，成立相应的管理组织，协调水电两个部门的关系，建立并完善机井管理和地下水限量开采的政策、法规和制度，提高水电行政执法的力度。
5.2对农灌和非农灌用电实行分类管理
对农灌用电限制的目的，是为限制地下水开采量，若限制非农灌用电势必损害电力部门的利益，所以对农灌和非农灌用电实行分类管理，限制农灌用电量，促进并提高非农灌用电量，并逐步探索形成一套完善的适合民勤县实际的供用电设备和管理制度。
5.3适度关闭机井，调整机井密度
通过对农灌用电限制后，灌溉面积小的机井会占有优势，也将会产生由于用水用电的不平衡现象而发生区域间的矛盾，政府和水利电力部门应该下大决心，关闭绿洲内部密度较大区域内的机井，拆除农电线路，使机井的密度逐步趋于合理，并逐步关闭绿洲外围的机井，实施退耕还林、林草封育，恢复原来的植被和生态，阻止风沙入侵，逐步拆除荒区农电网络，杜绝新增荒区农电网络，扭转民勤县生态不断恶化的趋势。
马新华
